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互惠双赢才是顺适当时候流的选项,中中原人民

来源:http://www.embraceonearth.com 作者:一肖免费中特王中王 时间:2019-12-03 19:32

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8月30日上午,在武汉大学国际法研究所举行的“中国践行国际法治研讨会”上,与会专家认为,美方一些人发起和升级经贸摩擦,严重违反包括世界贸易组织规则在内的国际法规则,破坏国际法治和国际贸易秩序;中国坚定支持多边贸易体制,坚决反对单边主义和霸权主义,是国际法治的坚定维护者和建设者。

中美贸易摩擦发生后,有观点认为中国市场开放程度不及预期,未切实履行加入世贸组织有关的承诺,才会导致美国拟依据“301调查”对华发动贸易战。对此,对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉在接受经济日报记者采访时表示,中国加入世贸组织十多年来,认真遵守了各项承诺,对WTO规则的遵守已经成为工作的重要部分,融入到了日常事务之中。

美方一些人挑起经贸摩擦是其视国内法优于WTO规则、为了自身利益而不顾国际声誉损失的霸权主义体现

记者:我方近期反复强调一贯尊重世贸组织规则,维护多边贸易体制。中国在这方面都做了哪些工作,会采取哪些措施来维护多边贸易体制?

美国不按照自己承诺过的国际规则行事,在没有国际条约支持的情况下,依据其国内贸易法规针对中国的进口商品实施极限加税行为,是对中国的特别歧视,更是对多边贸易机制和国际法精神的公然违背。

对于美方一些人单边挑起和一再升级经贸摩擦的做法,武汉大学法学院副院长黄志雄认为,这违反WTO最惠国待遇原则等多项法律义务。

屠新泉:首先,中国认真履行了入世的承诺。中国入世十多年来,对WTO规则的遵守已经成为工作的重要部分,融入了日常事务之中。现在我们各方面政策的出台,都非常注意是否符合WTO规则。商务部专门成立审议制度,要求各个部门和地方制定的与WTO相关的政策要提交到商务部门进行审议,进行合规性审查。坦率地讲,即便是WTO成员之中,像中国这样重视合规性的也是很少见的。这也表明中国对WTO规则的遵守,很重视WTO合规性问题,所以才制定了这个制度。

对外经济贸易大学法学院教授左海聪认为,2018年以来,美方一些人不顾WTO中的关税承诺义务和诉诸多边裁决义务,在没有诉诸WTO争端解决机制的情况下,以单边程序的结论为依据对中国挑起经贸摩擦,是其视国内法优于WTO规则、为了自身利益而不顾国际声誉损失的霸权主义体现。

当然,具体政策执行中,一些地方和部门因为不了解WTO规则,多多少少可能也存在不完全符合WTO规则的情况,这个我们也不否认。出现这样的情况,其他成员可以向WTO提起申诉,我们可以开展磋商,如果双方不能磋商,我们可以启动WTO争端解决机制,解决机制下如果不能和解,就去争端解决机构,中国遵守最终的裁决,这体现了对WTO规则的尊重。

“美方启动单边色彩深厚的‘301调查’,对中国输美商品加征关税,不管是根据WTO规则,还是一般国际法,甚至美国国内法,都是非法的。”武汉大学国际法研究所所长肖永平说。

除了履行加入承诺以外,中方还根据《信息技术协定》扩围谈判的结果,进一步降低了201项信息技术产品的进口关税。为进一步开放市场,近年来,中方还主动降低了部分商品的进口关税。

中国历来倡导通过加强合作、平等对话和协商谈判来解决国际贸易问题,但这并不意味着中国要在磋商中对美国提出的意见照单全收。

上海对外经贸大学法学院院长张庆麟表示,“汇率操纵国”只能由国际货币基金组织依据《国际货币基金协定》及相关决定认定,美国近期认定中国是所谓“汇率操纵国”既不存在国际法依据,也同样缺乏国内法的支持。

记者:我方一直强调美方依据“301调查”拟对中国加征关税,是公然违反其世界贸易组织国际义务,该如何理解这种说法?

中国加入WTO后,为经贸领域国际法治的发展作出了贡献

屠新泉:首先,WTO规则明确禁止成员根据自己的审查和判断,来认定对方违反了WTO规则,对对方采取单方面的贸易限制措施,这是WTO成员之间解决争端的基本指导原则。其次,WTO规则中有“最惠国待遇”原则,应该对所有的成员一视同仁。单独针对中国提高关税,这就是违反了“最惠国待遇”原则。这样看,美方依据“301调查”拟对中国加征关税的行为,既违反了“最惠国待遇”原则,也违反了WTO争端解决的基本原则。

到目前为止,美国已经对2500亿美元的中国输美产品单独加征关税,税基之大,前所未有,税率之高,世所罕见。美国不按照自己承诺过的国际规则行事,在没有国际条约支持的情况下,依据其国内贸易法规针对中国的进口商品实施极限加税行为,是对中国的特别歧视,更是对多边贸易机制和国际法精神的公然违背。

“中国加入WTO后,积极参与和运用WTO争端解决机制,重信守诺,认真履行争端解决机制裁决,既维护了自身合法权益,也为经贸领域国际法治的发展作出了贡献。”武汉大学国际法研究所副所长张辉认为,中国在经贸合作领域与重要的贸易伙伴建立定期磋商机制,在促进经贸合作、缓解经贸纠纷和摩擦方面发挥了重要和不可替代的作用。

记者:4月4日,中方宣布对原产于美国的部分进口商品加征关税后,中国紧接着就美国对华“301调查”“232措施”正式启动世贸组织争端解决程序。既然已经对美方的行动作出针锋相对的回应,为什么还要启动世贸组织争端解决程序,这是从什么角度来考虑的,这一程序的运作机制和内容将是怎样的?

中美两国同属世界贸易组织成员方,根据WTO非歧视性原则,成员方之间应相互给予最惠国待遇,即一成员方给予任何其他成员方的优惠待遇,将立即和无条件地给予各成员方,其中便包括进出口商品的关税待遇。对于成员方之间的贸易摩擦,WTO专门设置了贸易争端解决机制予以处理。因此,成员方如发生贸易冲突,其解决方法应当是或磋商、或调解、或仲裁、或诉讼,完全可以根据争端解决机制公正地解决问题,不应采取单边行动对抗,更不应该以单边施压方式使冲突升级并危及世界经济的复苏和发展。美国认为美中两国贸易严重失衡,对我国存在巨额贸易逆差,却刻意绕开了现存的争端解决机制,以国内法条款为由直接向中国发难。这是对世界经济秩序和国际贸易规则的直接挑战,全世界只要是主持公理的国家和人民都无法理解和接受。

中国政法大学国际法学院院长孔庆江说,中国自加入WTO以来,认真履行降低关税承诺,努力消除非关税贸易壁垒,不仅清理修订了数以千计与贸易有关的法律法规,还修订了与行政决定相关的司法审查制度。

屠新泉:中国一直希望和美国在WTO框架下解决中美经贸关系中存在的一些问题,但是美国对中方的呼吁置若罔闻,仍然一意孤行地依据其国内法单方面地限制中国产品对美出口,一旦实施将严重损害中国企业利益。因此中国政府不得不采取对等措施。

中国在加入世界贸易组织之后有过与其他成员方的贸易冲突,我们做过原告,也当过被告,我们赢过案子,也输过案子,但中国从来没有动摇过对世界贸易组织的尊重,没有动摇过对条约必须遵守这一国际法精神的尊重。言而有信、言出必行,是中华民族传承已久的优良品德,也是中国作为负责任发展中大国的行为准绳。

武汉大学国际法研究所教授漆彤说,2018年中国新设外资企业超过6万家,这是中国在投资领域履行国际承诺的有力证据。

同时,中国认为美国的做法严重且明显地违反WTO规则,是对中国的歧视性措施,我们希望WTO能够对美国的相关措施做出公正裁决,并敦促美国政府遵守国际规则和条约义务,放弃针对中国的贸易制裁威胁,回归到WTO框架,通过磋商来解决双边经贸关系中的问题。

自2001年加入WTO以来,中国积极履行承诺,大幅减让关税、扩大市场开放,坚决反对单边主义和保护主义,维护自由贸易体制的权威性和有效性。世界贸易组织曾多次审议中国贸易政策,对我国履行承诺、遵守规则给予了高度评价,也对我们深化改革、扩大开放提出了善意的建言,我们一直是从善如流。

针对美方一些人所谓中国“窃取知识产权”等指责,武汉大学国际法研究所副所长聂建强表示,中国认真履行知识产权国际保护义务,中国企业在海外并购完全是市场行为,把中国政府鼓励企业“走出去”和提供便利化服务曲解为推动企业并购获取先进技术是牵强附会。

记者:美国日前还就知识产权有关问题,在世贸组织争端解决机制项下向我提出磋商请求,具体情况是怎么样的,我方态度如何?

反观美国,作为二战以来国际经济秩序和多边体制的建立者之一,理当承担推动世界和平与发展的重任,但近年来却在“美国优先”的指挥棒下频繁变脸,接连退出联合国教科文组织、伊朗核问题全面协议、联合国人权理事会等国际组织和多边协议,逃避应有的责任和义务,更滥用WTO协定“安全例外”原则对一些贸易伙伴动辄采取单边主义措施,将美国一个国家的利益凌驾于国际规则之上,这种霸道行径引起了各国人民的不满。

华东政法大学国际法学院教授贺小勇说,美方一些人指责中国所谓的“产业补贴”也站不住脚。补贴政策作为应对市场失灵和解决经济发展不平衡问题的手段之一,被许多国家和地区普遍使用。中国始终遵守WTO关于产业政策补贴的承诺,美方一些人的指责没有法律依据。

屠新泉:美国方面认为,中国在引进外国技术时会有一些监管部门的审查,比如外国技术是不是符合相关标准,然后才能在中国落地。美国指责中国对外国技术提出的要求高于对中国技术提出的要求,没有享受到国民待遇。

对于协议、组织、规范等采取有利取之、无利弃之的态度,以强权挑战规则,完全不符合大国身份,也与多极化发展总体趋势背道而驰。但我们坚信,这些组织和协定,不会因为美国的退出而“郁郁寡欢”,更不会因此而分崩离析,一定还会沿着世界大多数人民的意愿稳步前行。我们也相信,美国当政者终将意识到,国际机构和国际协定是绝不能被小觑或鄙视的,更绝不会被一个国家的一己私利招之即来、挥之即去。

中国始终坚持“不愿打,不怕打,必要时不得不打”的立场,反制措施有理有利有节

对此我的理解是,一方面国民待遇是进入国境以后才能享受到的待遇,外国技术在进入中国之前,中国政府是有权进行相关审查的。另一方面外国技术在进入中国之前,中方监管部门对这些技术不熟悉不了解,不像国内技术都是经过相关部门审批考察的,所以对监管部门来说,审查过程当然要更细致,以确保技术的安全性,同时也要符合相关的生产要求。

中国历来倡导通过加强合作、平等对话和协商谈判来解决国际贸易中的问题,但这并不意味着,中国要在磋商中对美国提出的意见照单全收。磋商本身就是在分歧中达成最佳共识的过程,谈判桌上有不同声音再正常不过,将此定义为“中国出尔反尔”是强权主义的逻辑。中国心怀一以贯之的诚意和善念,就中美两国贸易摩擦举行多轮谈判,但美国却在中美经贸高级别磋商期间对中国作出加征关税的极限施压举措,这很难为人接受,中国人民决不能接受。

“人无信不立,国无信则衰。”肖永平表示,不管美方一些人怎样升级经贸摩擦,中国始终坚持“不愿打,不怕打,必要时不得不打”的立场。美方出尔反尔、背信弃义的贸易霸凌主义贻害全球、不得人心。

中方已经就这个问题作出表态,认为中国政府一向高度重视知识产权保护,采取了众多强有力的措施保护国内外知识产权人的合法权益,取得的成绩有目共睹。中方一贯尊重世贸组织规则,维护多边贸易体制。中方对美方就此提出磋商请求表示遗憾。接下来中美双方将根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。

今年全国两会期间通过的《外商投资法》进一步彰显了我国坚定不移对外开放的决心,以实际行动宣示中国开放的大门不会关闭,而会越开越大。在形势日趋复杂多变之际,我们更要保持“咬定青山不放松”的定力,不被他人的不当行为所左右,我们要继续保持不卑不亢,落落大方的胸怀,坚持中国特色社会主义道路,做好“六稳”,持续改善营商环境,多渠道、全方位推动中国经济高质量发展。

“美方加征关税行为既违反WTO规则,又违反一般国际法,中国有权诉诸WTO争端解决机制,也有权采取措施反制美方行为。”肖永平说,中国坚持“不愿打”,表明了中国遵循国际法基本原则、维护多边贸易体制的意愿;坚持“不怕打”,彰显了中国反对国际不法行为、推动构建新型国际关系的基本立场;坚持“必要时不得不打”,体现了中国根据国际法维护我核心利益及国际社会整体利益的坚定决心。

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“互利共赢才是顺应时代潮流的选择。”左海聪说,面对美方一些人一意孤行的做法,中国的反制措施有理有利有节。希望美方拿出诚意和实际行动,在平等和相互尊重的基础上推动中美经贸摩擦妥善解决。

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